黄埔高效政策孕育双创高地 打造行政审批“高速公路”
全力服务 提振信心
助推企业做大做强
建立企业“社交圈”，企业互相“找朋友”。黄埔区、广州开发区有一项名为企业服务“禾雀花”工程，以串串禾雀花寓意企业抱团发展，旨在盘活、整合区内企业合作资源。许多企业受惠于此，大幅减少了物流和采购成本，在这片经济沃土上轻装上阵、开疆拓土。
作为全省唯一营商环境改革创新实验区，黄埔区、广州开发区用改革创新刺激招商引资，用诚信树立企业发展信心。如今“金镶玉”系列政策已经累计向企业兑现85亿元，去年便兑现52亿元。
下一步，该区将从市场准入、投资贸易自由化便利化、通关便利化、人才自由流动、政府的制度创新等方面提出“模拟自贸区”10条，打造领先全国的开放型经济新体制。
广州日报全媒体记者侯翔宇、何瑞琪
让企业少点“束缚”
“在推出利好政策的同时，我们还将围绕企业痛点，推动制度和政策创新。”李耀尧说。想在黄埔区申报企业建设，从签订土地合同至取得施工许可证需要多久？在审批改革前，需要110个工作日，而如今答案是30个工作日。
行政审批局副局长吴承广表示，广州开发区实行“来了就办，一次搞定”创新举措,力争审批做到“程序最简，时间最短，成本最低”。“早在企业有用地意向的时候，行政审批局就会提前介入，将审批标准一次性告知，并且依照国家法律法规，从施工管理、环境影响评价、噪音影响等方面评估建设需求，帮助企业进行设计规划，对于企业的需求尽量通过技术手段帮助实现。”吴承广说。此外，广州开发区率先推行“带规划方案出让用地”审批模式，审批流程最短能压缩到15天。
让企业少点“束缚”、多点“舒服”，黄埔区、广州开发区在营商环境建设上得以继续保持领先优势。
守产权育人才：“金镶玉”护人才与知识产权
一张看上去并不特别的金属薄纸，实际集尖端科技于一身。现在的智能手机越做越薄，越需要这样的电磁屏蔽膜阻隔各类电子干扰。2012年，位于广州开发区的科技企业方邦电子推出第一款屏蔽膜后，迅速打破了国内市场被进口垄断的局面，如今其月产电磁屏蔽膜能够达到40万平方米，占全球份额的25%。
像这样一家手握30多项知识产权、待申请知识产权达50多项的瞪羚企业，却一度在知识产权上遇到麻烦。去年临近上市前，方邦电子被国外竞争企业起诉侵犯知识产权，索赔9200万元。在收到法院传票时，董事长苏陟一度手足无措。
迷茫之际，广州开发区及时提供法律援助，不仅为他推荐区内律所，请专业法律人士分析应诉策略。
2018年3月，法院二审判定方邦电子胜诉，广州开发区按照政策，还给予了方邦电子30%的诉讼补助，总计90万元左右。苏陟深有感触地表示，区内及时的法律援助为他指明了方向。
黄埔区、广州开发区能如此迅速帮助企业应对知识产权纠纷，也是基于去年出台的知识产权“美玉10条”。作为全国唯一开展知识产权运用和保护综合改革试验的区域，该区出台这个专项政策也是全国唯一。自实施以来，区内对于知识产权的保护空前强化，同时诉讼保护力度也在国内名列前茅。
从去年推出的四个“黄金10条”释放巨大政策红利开始，到推出人才和知识产权“美玉10条”，黄埔区、广州开发区以“金镶玉”政策和“风投10条”政策组合拳，成功构筑起产业与人才双驱动的“金镶玉”政策体系。
值得一提的是，政策只有兑现才能显示作用。该区在全省首创设立政策兑现窗口，广州开发区政策研究室主任李耀尧表示，通过项目引进奖、企业高管奖、企业贡献奖等，“金镶玉”系列政策已经累计向企业兑现85亿元，去年便兑现52亿元。
搭平台促交流：区内企业抱团成才
与“金镶玉”系列政策一样，在企业扶持上，广州开发区还有另外一项“拳头政策”——企业服务“禾雀花”工程。这项今年3月起实施的政策，希望企业同心同气、抱团发展，从而连通上下游产业链，实现资源配置最优化。
位于黄埔荔联·印象黄埔宝盛国家电商园的协手网络，便是“禾雀花”工程的受益者。企业本来是一家“蜗居”在岗顶电脑城小方格铺，迁移至园区后，仅两三年时间产值达到4亿元。“企业的成长离不开‘黄埔荟’沙龙。”创始人钟国楠说。
在一次沙龙上，钟国楠认识了七喜电子的负责人，对方的厂房就设在附近，正是企业需要的下游产业。此后，七喜电子与协手网络长期合作，因为原材料和定制设计来源稳定、品质可控，再加上采购、仓储运输等大量运营成本明显下降，双方合作越发紧密，今年互相采购金额预计达1.8亿元。现在协手网络在全国同类电商品牌中综合产值排第四，省内排第一。
“作为创新型企业，我们最能深刻体会‘禾雀花’工程倡导的这种企业紧密合作、优势互补、抱团发展理念所焕发出来的强大力量。”钟国楠说。
实施半年多以来，这朵“合力之花”开得玲珑剔透。目前共计促成了30家企业、金融机构对接，融资或建立基金7.8亿元，并且促成56家企业合作对接，预计全年互相采购金额66.3亿元。
“禾雀花”工程还将中外合作机构、行业协会、孵化器等各种自发的企业服务资源整合起来。不仅如此，同时积极引进境外商协会驻穗机构，目前已促成格鲁吉亚、巴基斯坦、马来西亚国家商会、中国香港尼泊尔商会及大中华非洲商会驻广州办事处入驻，从而更好地帮助区内企业“走出去”，对接国际市场。
大至引导世界500强企业向区内企业大批量采购装备、配件，小至为初创科技型企业打通创新产品销售渠道，“禾雀花”大大降低了企业的生产经营成本、降低了“双创”风险。
